Reflection

La COP27, la 27ème Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), est enfin terminée. Au cours de négociations tardives qui se sont terminées aux premières heures du dimanche 20 novembre, les parties sont parvenues à un accord visant à établir un mécanisme de financement des pertes et des dommages longtemps attendu et très discuté. L'accord, qui est intervenu après des années d'efforts concertés de la part de la société civile et des pays en développement, a été "un véritable moment de pincement", selon Teresa Anderson d'Action Aid. Mais ce résultat très médiatisé n'était qu'une des nombreuses décisions prises lors de la COP27.

L'accord de la conférence sur l'alimentation représente également une avancée importante, même s'il comporte quelques faiblesses majeures. Comme nous l'avons signalé dans les jours précédant la COP27, l'avenir du seul groupe de travail de la CCNUCC consacré à l'alimentation, le Koronivia Joint Work on Agriculture, devait être décidé lors de la réunion des délégués à Sharm el-Sheikh. Il s'agissait d'un point incroyablement important, bien que peu discuté, de l'ordre du jour. Les systèmes alimentaires sont très vulnérables aux effets du changement climatique, et l'action climatique doit être conçue de manière à soutenir la résilience des petits producteurs des communautés de première ligne dans le monde entier. Sans un accent fort sur l'alimentation, centré sur les principes de justice et d'équité, les politiques nationales en matière de changement climatique sont vouées à l'échec. Cela est particulièrement vrai en Afrique, où environ 70 % de la population dépend des moyens de subsistance agricoles. C'est pourquoi la sécurité alimentaire est mise en avant dans la CCNUCC, l'accord de Paris, et même le tout nouveau plan de mise en œuvre de Charm el-Cheikh. La transformation des systèmes alimentaires est une composante indispensable de l'action climatique.

Voici les principaux résultats de la COP27 pour les systèmes alimentaires :

Un mandat élargi pour la sécurité alimentaire

Alors que le travail conjoint sur l'agriculture de Koronivia est remplacé par le travail conjoint de Sharm el-Sheikh sur la mise en œuvre de l'action climatique sur l'agriculture et la sécurité alimentaire, les négociateurs ont fait un pas important pour élargir le mandat de la CCNUCC afin de traiter les systèmes alimentaires de manière plus holistique et intégrée. Alors que le programme de travail précédent était étroitement axé sur la production agricole, son successeur favorisera "une approche holistique pour aborder les questions liées à l'agriculture et à la sécurité alimentaire." Bien que les négociateurs ne se soient pas mis d'accord pour inclure un mandat sur les systèmes alimentaires dans le texte, cela représente tout de même un pas en avant substantiel.

Il existe deux définitions de la sécurité alimentaire qui ont un poids juridique dans le système international, et toutes deux introduiraient dans le travail commun de Charm el-Cheikh des éléments importants qui n'ont pas été inclus à Koronivia. Les États membres de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) ont convenu que la sécurité alimentaire repose sur quatre piliers : la disponibilité physique, l'accès physique et économique, l'utilisation grâce à un régime alimentaire adéquat et la satisfaction de tous les besoins physiologiques, et la stabilité des prix et des approvisionnements à court et à long terme. Une autre définition très influente du groupe d'experts de haut niveau (HLPE) du Comité de la sécurité alimentaire mondiale (CSA) ajoute les piliers de la durabilité et de l'agence aux quatre piliers initiaux de la FAO, intégrant ainsi les préoccupations relatives aux droits de l'homme, à la gouvernance démocratique et à l'intégrité écologique. En définissant un mandat "holistique... de sécurité alimentaire", les travaux conjoints de Sharm el-Sheikh signalent déjà qu'ils ont l'intention de laisser derrière eux la focalisation dépassée de Koronivia sur la production.

ACCORD DE LA COP27 SUR L'ALIMENTATION - Jésuites Afrique COP27