Reflection

La dimensión local y universal de la transformación

La misión del Servicio Jesuita a Refugiados (JRS) siempre ha sido profundamente local y universal. El JRS nace en cada relación en la que acompañamos a una persona desplazada por la fuerza y compartimos nuestras vidas durante un tiempo. Nos conmueve el sufrimiento de los demás y nos preocupamos por ellos. El núcleo de esta relación consiste en escuchar, a menudo en situaciones de gran incertidumbre, pérdida o trauma. Al escucharnos unos a otros, podemos descubrir nuestra humanidad compartida y se puede abrir un espacio para imaginar un futuro diferente. Estas esperanzas y aspiraciones nos ayudan a ver la plenitud de la vida que Dios nos ha prometido a todos. Es una relación verdaderamente transformadora en la que la presencia de Dios en nuestro mundo puede encarnarse.

Nada es más local que estas relaciones, que constituyen el núcleo del JRS y dan forma a sus servicios: nuestra ayuda práctica hacia un futuro diferente. Creo que esto es lo que reconoció el P. Pedro Arrupe cuando pidió al JRS que prestara un servicio humano, pedagógico y espiritual. Al mismo tiempo, Pedro Arrupe expresó claramente que esta labor tiene una dimensión universal. Nuestra respuesta a la tragedia de la migración forzada expresa cómo vivimos nuestra humanidad. Es una llamada que va mucho más allá del simple acompañamiento a los refugiados. Nuestras acciones demuestran quiénes somos y quiénes aspiramos a ser ante Dios en este mundo. Esto nos compromete, como apostolado jesuita, como orden religiosa y como miembros de nuestras sociedades, a buscar la justicia y la reconciliación en nuestros sistemas sociales y políticos. Estamos llamados a convertirnos en peregrinos de la esperanza, tanto a nivel local como global. Debido a este gran desafío, el JRS se estableció dentro de la Curia General como un apostolado directamente bajo la responsabilidad del P. General.

Desde 1980, el JRS ha encarnado los aspectos locales y universales de su misión de diversas maneras. Recuerdo la imagen icónica de un grupo de refugiados celebrando la Eucaristía en los campos a lo largo de la frontera entre Tailandia y Camboya, así como el importante papel del JRS en la Campaña Internacional para la Prohibición de las Minas Terrestres. Recuerdo el comienzo de las visitas a los refugiados en los centros de detención; nuestros numerosos servicios sociales, jurídicos y médicos en muchas partes del mundo; y cómo el JRS se convirtió en una fuerza motriz detrás de la Coalición Internacional contra la Detención, que se ha convertido en una importante defensora del fin de la detención de refugiados. También recuerdo principios de la década de 1990, cuando el JRS comenzó a operar en los grandes campos de refugiados de aquella época. Decidimos entrar en el ámbito humanitario porque muchos refugiados vivían en campos regulados por el sistema de las Naciones Unidas. La experiencia transformadora de acompañarlos nos inspiró a proporcionar una educación de calidad en este contexto humanitario y a desarrollar una experiencia sistemática en materia de educación en situaciones de emergencia.

Una respuesta estructurada y articulada

Al final del mandato del P. Arrupe, había entre 6 y 8 millones de refugiados en todo el mundo. Hoy en día, hay más de 120 millones de personas desplazadas por la fuerza, y su número sigue aumentando de forma significativa. En 2024, el Servicio Jesuita a Refugiados (JRS) prestó asistencia directa a más de 1,1 millones de refugiados a través de proyectos y programas en 58 países, con un presupuesto global de 102 millones de dólares y alrededor de 11 500 miembros del personal, empleados, personal religioso, voluntarios y becarios dedicados a los refugiados. La demanda de acompañamiento y servicios ha crecido considerablemente. Al mismo tiempo, con políticas de asilo cada vez más restrictivas y el desmantelamiento deliberado de la ayuda humanitaria, nuestro sentido de la humanidad se ve sometido a una prueba aún mayor.

Como apostolado jesuita, nuestra principal contribución para configurar un futuro diferente sigue siendo la experiencia transformadora de escuchar y acompañar a los refugiados, un proceso que también nos cambia a nosotros, afirma la vida y crea sentido. Nuestro trabajo es crucial en un mundo lleno de agresividad y exclusión. Para ser verdaderamente eficaces en nuestra presencia, nuestros servicios y nuestra defensa de la justicia y la reconciliación, necesitamos ahora más que nunca una respuesta clara y coordinada. El JRS se ha expandido en muchos lugares de forma a menudo no planificada, impulsada por las necesidades locales. Esto refleja la naturaleza local y el objetivo principal de nuestro trabajo. Para lograr un esfuerzo unificado que apoye las iniciativas locales y, al mismo tiempo, aborde los retos universales de hoy en día, hay una pregunta sencilla: ¿Qué parte del trabajo hacemos mejor juntos, de forma conectada, en lugar de reinventar las mismas acciones 58 veces en nuestros 58 países?

En los últimos años, hemos identificado tres áreas clave en las que la estructura interconectada de un apostolado global es particularmente útil. La primera área hace hincapié en prácticas organizativas sólidas e incluye políticas globales, normas operativas y procedimientos que alinean el trabajo de todas las oficinas del JRS para mantener la calidad. Por ejemplo, es esencial contar con normas claramente definidas para las políticas que protegen a los niños y las personas vulnerables, junto con la supervisión de su aplicación. También son vitales los sistemas contables compartidos que garantizan una gestión fiable de grandes sumas de dinero. Todas las oficinas del JRS deben disponer de un apoyo adecuado para el personal que trabaja en situaciones muy difíciles. Estos ejemplos son especialmente importantes porque todas las actividades que llevan el nombre del JRS son consideradas por actores externos —como gobiernos, agencias de la ONU y donantes— como parte de una organización internacional. Como JRS, se nos exige rendir cuentas.

En segundo lugar, nuestro objetivo es prestar servicios de calidad a los refugiados en ámbitos como la educación, los medios de vida, la salud mental, el apoyo psicosocial y la reconciliación. Estos ámbitos requieren conocimientos especializados, y nosotros también contribuimos a crear esos conocimientos a través de nuestra experiencia de acompañamiento. Esta experiencia no puede ofrecerse por separado en todos los países donde se necesita. Requiere una estructura organizativa que pueda ponerla a disposición allí donde sea necesaria.

En tercer lugar, la recaudación de fondos a nivel mundial con organismos internacionales, donantes globales o múltiples congregaciones religiosas depende de un enfoque coordinado que incluya un flujo de información claramente definido entre muchas oficinas, una gestión coherente de los donantes y conocimientos técnicos en la redacción de subvenciones que no pueden ser duplicados por cada oficina nacional.

Además de estas cuestiones organizativas, la comunicación y la defensa de causas son fundamentales en el mundo actual. Vivimos en una época en la que ya no se tiene en cuenta nuestra humanidad compartida. Lo que hemos visto en el pasado con las víctimas de minas terrestres y los detenidos administrativos se ha vuelto mucho más común. Cualquier que no sea considerado útil para un objetivo político o económico específico, en un mundo de imperios que intentan expandir sus esferas de influencia, puede ser descartado, considerado irrelevante y privado de atención. Solo podemos hacer frente a este entorno con un mensaje fuerte, coherente y unido en muchos ámbitos que defienda el mundo en el que queremos vivir. Un futuro diferente es posible porque lo vivimos junto con los refugiados.

Todos los puntos anteriores exigen una estructura organizativa que vaya más allá de una red o federación. Nos instan a pasar de la colaboración entre oficinas a la integración de funciones, ya que esto produce mejores resultados para la misión. Como apostolado global, el JRS necesita ir más allá de un enfoque de red —en el que diferentes socios se unen temporalmente en torno a un tema específico— y más allá de un modelo de federación, en el que varias organizaciones que comparten la misión y posiblemente también el nombre adoptan un plan de trabajo común bajo una carta que siguen y a la que dedican ciertos recursos.

Esto quedó especialmente claro en 2025, cuando el Gobierno de los Estados Unidos emitió una orden de suspensión de actividades que prácticamente puso fin de la noche a la mañana a toda la financiación de los proyectos para refugiados. Ocurrió un viernes. No podíamos imaginar volver el lunes y decirles a miles de estudiantes que su escuela ya no existía. Tampoco podíamos imaginar decirles a quienes buscaban ayuda a través de nuestros programas de salud mental y apoyo psicosocial que ya no habría nadie con quien hablar. En su lugar, lanzamos un llamamiento mundial para mantener al menos algunos servicios en funcionamiento. Al final, recaudamos 4 millones de dólares de un déficit de más de 11 millones. Esto fue crucial: nos ayudó a evitar romper nuestras relaciones de confianza con los refugiados y evitó que los servicios se cerraran de forma abrupta. Esta respuesta solo fue posible porque las estructuras organizativas del JRS ya estaban establecidas. La información de los proyectos se pudo recopilar a través de los canales establecidos. Los protocolos de emergencia permitieron a los recaudadores de fondos actuar de inmediato. Se pudieron movilizar fondos puente. Igualmente importante fue que pudimos comunicar de inmediato lo que estaba sucediendo: un enorme cambio en el paradigma humanitario que podía afectar profundamente a todos ustedes.

Elementos de un apostolado global

La visión del JRS como apostolado global de la Compañía hoy en día se puede resumir en cinco puntos clave.

En primer lugar, la misión del JRS refleja la misión más amplia de la Compañía de Jesús como obra de reconciliación, guiada por las Preferencias Apostólicas Universales. Se basa en el deseo de San Ignacio de ayudar a las almas, compartir la experiencia de la presencia de Dios en la vida de cada uno y en nuestro mundo, y vivir como testigos de la esperanza. Una de las principales fortalezas de la misión del JRS es que la experiencia transformadora de la escucha y el acompañamiento es accesible a personas de diversas creencias y orígenes, y las une. A la hora de seleccionar proyectos y programas, el JRS utiliza los criterios para las obras apostólicas descritos en las Constituciones de la Compañía de Jesús.

En segundo lugar, como apostolado global, el JRS demuestra el compromiso de la organización a través de un marco estratégico compartido que guía y prioriza los esfuerzos en diferentes contextos locales, adaptados a sus realidades específicas. Durante doce meses en 2024, llevamos a cabo este proceso, en el que participaron todas las oficinas del JRS y se incluyeron cientos de contribuciones de miembros individuales del equipo, refugiados y equipos completos. El proceso se basó en una metodología de discernimiento. Partiendo de una evaluación exhaustiva, creamos un análisis del contexto y nos embarcamos en una semana de reflexión y discernimiento sobre los factores que pueden propiciar un futuro diferente. Realizamos un ejercicio de planificación prospectiva centrado en el acceso futuro a la protección de las personas desplazadas por la fuerza, desarrollando escenarios de posibles evoluciones y desafiando nuestra imaginación para prepararnos en consecuencia. Hoy en día, vemos que nuestro peor escenario se ha materializado mucho más rápido de lo que nadie había previsto. Sin embargo, estamos preparados para trabajar de forma conectada en la creación de una agencia para los refugiados, el fortalecimiento de las comunidades, la formación de nuevas alianzas estratégicas y la renovación de nuestros servicios en un entorno de precariedad. Existe entre ustedes un sentido compartido de unidad y propósito en cuanto a lo que puede significar la protección cuando los Estados y los sistemas jurídicos fallan o se desmantelan.

En tercer lugar, como apostolado global, el JRS debe definir y mejorar la implementación de procesos clave a nivel mundial para apoyar y sostener las operaciones locales. Esto implica específicamente una gestión operativa eficaz, la movilización de recursos con donantes globales y la calidad de los programas, áreas que no pueden ser gestionadas adecuadamente por cada país por separado.

En cuarto lugar, es necesario contar con equipos unificados de miembros del personal que trasciendan las fronteras de las oficinas y se guíen por responsabilidades funcionales, operando bajo un liderazgo compartido. Un apostolado global requiere equipos locales sólidos, basados en la escucha y el acompañamiento, capaces de desarrollar servicios locales relevantes. Sin ellos, nada tendría sentido. Al mismo tiempo, requiere equipos de apoyo global con un mandato ejecutivo para implementar las acciones necesarias bajo la supervisión del liderazgo. Las comunidades de práctica pueden intercambiar experiencias y ofrecer asesoramiento, pero no pueden garantizar la implementación, que de otro modo seguiría siendo fragmentada.

Por último, el JRS solo puede tener éxito como apostolado global si sus órganos de gobierno—como juntas y consejos—están alineados y actúan de manera unificada, coherente y eficaz para apoyar la definición y la implementación de funciones esenciales. Esto implica una responsabilidad significativa. Se espera que los miembros de los órganos de gobierno tomen decisiones para sus respectivos países u oficinas regionales con un conocimiento informado de las realidades más allá de sus propios contextos. La representación mutua dentro de los órganos de gobierno puede ayudar. Al igual que en el nivel operativo, la coherencia y la fiabilidad de las estructuras de gobierno solo pueden mantenerse mediante órganos activos, bien informados y comprometidos que refuercen tanto la acción local como los procesos globales.

Misión e identidad

La parte más esencial de la misión del JRS es su personal, compuesto por personas de diversos orígenes, profundamente arraigadas en una experiencia de transformación. Esto es especialmente crucial ahora que nos enfrentamos a un mundo que depende cada vez menos del estado de derecho, de los acuerdos multilaterales y de las instituciones capaces de fomentar un diálogo significativo. Un mundo de imperios que intentan ampliar su influencia genera continuamente violencia en sus fronteras, como se ha demostrado dolorosamente en Ucrania durante los últimos cuatro años. Los regímenes autoritarios también generan violencia dentro de sus propias fronteras. Estamos siendo testigos de un aumento sin precedentes del odio y la exclusión hacia los refugiados y los migrantes forzados, lo que da lugar a regímenes fronterizos mortíferos, a detenciones prolongadas y a la culpabilización de los refugiados por cuestiones ajenas y sin resolver. Este mundo impulsado por los imperios convive con periferias abandonadas y crisis olvidadas, en las que poblaciones enteras enfrentan persecución y terror sistemáticos, sin que ningún gobierno defienda sus derechos humanos. En un mundo así, los conflictos serán cada vez más frecuentes y brutales, y las medidas de protección eficaces serán cada vez más escasas.

Es comprensible que uno se sienta frustrado, impotente, agotado, que llore la pérdida de recursos financieros y herramientas organizativas, o que se sienta abrumado por las consecuencias mortales de una agenda de odio y destrucción. Entonces, ¿cómo puede sobrevivir nuestra sensibilidad y cómo podemos mantenerla viva? ¿Cómo podemos apoyarnos mutuamente? ¿Cómo hablamos sobre la presencia de Dios en este mundo? «Como apostolado global de la Compañía de Jesús, el reto fundamental del JRS es construir una identidad profundamente compartida por sus miembros. Al ser una gran organización repartida por todo el mundo, adquirir y fomentar la identidad requiere programas específicos y sistemáticos».[1]

Recuerdo vívidamente una práctica de un equipo local. La mayoría de los miembros del equipo participaban en labores de divulgación, pero todos se reunían en la oficina local los viernes por la tarde durante aproximadamente una hora. Era una reunión sin un orden del día formal. Uno por uno, cada uno compartía sus experiencias de la semana —lo que había observado, las alegrías que había sentido, las dificultades a las que se había enfrentado— y lo que esas experiencias significaban para usted personalmente. Gran parte de la comprensión se obtenía simplemente hablando en voz alta. Hacia el final, el equipo reflexionaba sobre lo que esto significaba para sus relaciones con los refugiados y los servicios que prestaban. Yo veía esto como una forma de apoyo mutuo que ponía constantemente de relieve nuestra presencia transformadora, incluso en tiempos difíciles. Mantenía viva la esperanza y proporcionaba orientación.

Un apostolado global debe proporcionar oportunidades sistemáticas para que las personas y los equipos cultiven su sensibilidad y participen en la creación de sentido. Hace varios años, el JRS comenzó a centrarse en la misión y la identidad para crear esas oportunidades. Actualmente, existe un curso de orientación en línea para todos los nuevos miembros del personal que los involucra en la misión y los valores del JRS, la espiritualidad ignaciana, las prioridades del marco estratégico y los principios humanitarios. Además, hay un conjunto de herramientas para que los equipos locales puedan documentar sus actividades, y estamos desarrollando un curso de liderazgo para los líderes nacionales, regionales y sectoriales. Este curso, que incluye 11 módulos y se pondrá en marcha a finales de este año, involucra a los participantes en prácticas de liderazgo basadas en sus propias experiencias transformadoras.

Para mantener viva la esperanza en el nuevo contexto, el JRS a veces necesita reevaluar su presencia entre los refugiados en entornos extremadamente desfavorecidos. ¿Qué significa el acompañamiento cuando, debido a los recortes de financiación, el JRS ya no puede gestionar escuelas en los campamentos; cuando los refugiados sufren malnutrición porque se han reducido las raciones de alimentos; y cuando les resulta imposible pensar en el futuro porque luchan por conseguir siquiera una comida al día? ¿Qué impacto puede tener nuestra presencia en tales circunstancias? Es fundamental apoyar a los equipos locales a los que se les pide que apliquen recortes severos y que, al mismo tiempo, tengan que imaginar un nuevo horizonte. Un apostolado global requiere una capacidad dedicada a proporcionar acompañamiento y reflexión en estos entornos volátiles y a redefinir la misión junto con los refugiados a los que acompañamos.

Por último, un apostolado global requiere una estructura que permita al JRS comunicar la injusticia de forma clara y sistemática. En respuesta a los importantes cambios a los que se enfrenta hoy nuestro orden mundial, es fundamental realizar un análisis y una reflexión organizados entre los equipos para sentar las bases de la defensa de los derechos y de una nueva programación integrada.

Gobernanza

Junto con la misión y la identidad, la evolución de la gobernanza puede ser el factor más crucial para seguir fortaleciendo al JRS como una obra apostólica eficaz de la Compañía. «De la dimensión universal del carisma surge también la organización que hace posible llevar a cabo la misión del JRS. Una organización global para un apostolado global es la originalidad del JRS como apostolado de la Compañía de Jesús».[2]

A diferencia de cualquier otra obra de la Compañía, el JRS está gobernado directamente por el P. General. Esta estructura tiene sentido porque permite a la Compañía abordar un desafío global para nuestra humanidad y proporcionar un servicio universal. Combina una presencia muy local con un enfoque global dentro de un único modelo organizativo.

Según las Normas y Directrices actuales del JRS de 2012, la unidad de enfoque y gobernanza se mantiene principalmente a través de una línea clara de responsabilidad y nombramiento. Un director nacional suele rendir cuentas a un director regional, que a su vez rinde cuentas al Director Internacional, quien a su vez rinde cuentas al P. General. Esta estructura es vital para preservar la unidad organizativa básica y la gobernanza, y refleja tanto el carisma como los servicios prestados por el JRS, tal y como destaca el P. General. Sin embargo, aunque las Normas y Directrices esbozan la estructura básica, ofrecen poca orientación sobre la organización adicional de las operaciones y las responsabilidades de gobernanza necesarias para apoyar un apostolado universal. Las lecciones de los últimos años son especialmente relevantes en este sentido.

Desde el punto de vista operativo, ahora son fundamentales los sistemas integrados de contabilidad, gestión de proyectos y fuentes de financiación. La información organizada mejora la transparencia y permite a los dirigentes discernir las opciones y tomar decisiones informadas que tengan en cuenta tanto los factores locales como los globales. Desde la perspectiva del liderazgo, el actual modelo de tres niveles —oficinas internacionales, regionales y nacionales— ha puesto de manifiesto una serie de retos. Aunque las líneas de responsabilidad pueden estar claras, los procesos de gestión suelen estar mal definidos. Esto puede dar lugar a un liderazgo fragmentado que depende en gran medida de los directores individuales y puede incluso entrar en conflicto con el carisma universal. Por lo tanto, es esencial definir claramente los procesos clave.

En cuanto a las relaciones de las oficinas del JRS con las provincias jesuitas, el modelo de gobierno único del JRS puede plantear algunas preguntas. ¿Por qué un provincial jesuita no es el único responsable del trabajo del JRS en la provincia, como ocurre con otros apostolados? ¿Cómo se debe gestionar esto en la práctica? Dado que muchas decisiones tomadas a nivel local tienen un impacto más amplio y universal, y viceversa, ¿cómo se puede considerar esto de manera reflexiva, basándose en la información disponible? Por último, las Normas y Directrices no especifican juntas legales, sino solo consejos consultivos a nivel nacional o regional, siguiendo el modelo consultivo jesuita. Sin embargo, por razones prácticas, la mayoría de las oficinas del JRS tienen hoy en día sus propias entidades legales con juntas que asumen la responsabilidad legal. Estos importantes órganos no están integrados en las prácticas habituales de gobierno del JRS.

Estos y otros ejemplos ponen de relieve la necesidad de aclarar y actualizar las Normas y Directrices del JRS en los próximos años para fortalecer al JRS como apostolado global de la Compañía hoy en día y mantener vivo el carisma. Dos direcciones parecen especialmente importantes. El JRS necesita equipos locales fuertes, impulsados por la misión y plenamente comprometidos con el acompañamiento, con oficinas nacionales capaces de gestionar las funciones operativas básicas y alineadas con el enfoque apostólico de sus respectivas provincias jesuitas. Al mismo tiempo, el JRS necesita líderes regionales e internacionales fuertes que, como equipo unificado, puedan proporcionar gobernanza para el carisma universal de la misión. Estos líderes deben estar conectados a través de datos transparentes y procesos de toma de decisiones claros. Además de los equipos locales, es esencial contar con una oficina global que apoye las operaciones, la recaudación de fondos y la transformación impulsada por la misión como herramienta para implementar la estrategia de liderazgo.

La próxima versión de las Normas y Directrices del JRS debería desarrollar aún más la estructura organizativa, añadiendo al modelo de líneas de responsabilidad ya existentes procesos clave y una forma interconectada de proceder. El mundo emergente de los imperios es peligroso para muchas personas debido al aumento de la violencia y la privación de recursos, y nos exige reforzar nuestra respuesta con claridad.

[1] P. General Arturo Sosa SJ, discurso a los directores nacionales y regionales del JRS, «JRS: Discerniendo caminos de esperanza», 26 de junio de 2024.

[2] Ídem.