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Nonostante le numerose lacune, le Parti hanno applaudito l'approvazione del "Consenso UAE". In seguito, Anne Rasmussen, negoziatrice principale di Samoa e presidente dell'Alleanza dei piccoli Stati insulari (AOSIS), ha rilasciato una dichiarazione (foto: Canale Youtube UNFCCC)

Punti salienti del testo della decisione sul Global Stocktake

Nel pomeriggio del 13 dicembre, un giorno dopo la fine della COP28, le Parti si sono riunite per chiudere ufficialmente la COP28. A quel punto, la sede era quasi vuota, con i partecipanti che tornavano nei loro Paesi d'origine per affrontare le continue vulnerabilità delle loro comunità.

Poche ore prima di riunirsi, è stato reso noto il testo della decisione sul Global Stocktake, che ha suscitato molte critiche e delusioni. Si tratta di un risultato fondamentale, in quanto evidenzia le lacune e le carenze nel raggiungimento degli obiettivi dell'Accordo di Parigi; i punti salienti includono (ma non si limitano a) quanto segue:

L'accordo ha espresso chiaramente il consenso alla "transizione dai combustibili fossili". Tuttavia, il testo non menziona esplicitamente una completa eliminazione dei combustibili fossili. Il testo è inoltre pieno di lacune, in quanto i termini "transizione dei sistemi energetici" e "transizione dei combustibili" non sono stati completamente elaborati.

Secondo quanto riportato dai media, il Prof. Johan Rockström dell'Istituto di Potsdam per la ricerca sull'impatto climatico ha dichiarato che "l'accordo Cop28 non consentirà al mondo di rispettare il limite di 1,5°C". La dichiarazione relativa ai combustibili fossili rimane troppo vaga, senza limiti rigidi e affidabili per il 2030, 2040 e 2050".

Il testo prende atto dell'"aumento dei finanziamenti per il clima da parte dei Paesi sviluppati nel 2021 a 89,6 miliardi di dollari", ma sottolinea con "profondo rammarico" i finanziamenti non erogati per colmare le lacune da parte dei Paesi sviluppati.

Si riflette sul fatto che il fondo per le perdite e i danni è ora a 792 milioni di dollari, che è solo una mera frazione (meno dell'1%) di ciò di cui hanno bisogno i Paesi vulnerabili.

La decisione riconosce le lacune per rispondere all'aumento delle dimensioni delle perdite e dei danni, nonché delle perdite e dei danni non economici.

Le banche multilaterali di sviluppo e le altre istituzioni finanziarie sono chiamate a incrementare ulteriormente gli investimenti nell'azione per il clima e a garantire l'accesso ai finanziamenti per il clima sotto forma di sovvenzioni. Tuttavia, la riforma dei sistemi finanziari rimane una preoccupazione fondamentale.

La decisione evidenzia come misura di adattamento il "raggiungimento di una produzione alimentare e agricola resiliente ai cambiamenti climatici e l'approvvigionamento e la distribuzione di cibo", ma non si fa menzione dell'agricoltura industriale e di quali siano le agende degli oltre 340 lobbisti dell'agroalimentare.

Grida di preoccupazione e responsabilità nella plenaria di chiusura della COP28

La plenaria di chiusura è iniziata con un orgoglioso Sultan Al Jaber che ha applaudito e si è congratulato con gli sforzi di tutti per aver raggiunto un "accordo storico". "Le generazioni future forse non conosceranno i vostri nomi, ma avranno un debito di gratitudine nei vostri confronti", ha detto ai rappresentanti del Partito riuniti nella sala plenaria.

Definendolo il "consenso degli Emirati Arabi Uniti", il Presidente della COP28 ha proceduto alla votazione dell'accordo ed è stato accolto da una standing ovation. Non appena l'applauso si è spento, Anne Rasmussen, negoziatrice principale di Samoa e presidente dell'Alleanza dei piccoli Stati insulari (AOSIS), ha sottolineato che nessuno dei rappresentanti dell'AOSIS era presente in sala quando l'accordo è stato approvato.

"Siamo giunti alla conclusione che la correzione di rotta di cui avevamo bisogno non è stata assicurata. Non è sufficiente fare riferimento alla scienza e poi ignorare ciò che la scienza ci dice di fare", ha dichiarato. Molti delegati si sono alzati in piedi e hanno applaudito in segno di solidarietà, insieme al Segretario esecutivo dell'UNFCCC Simon Stiell.

I sentimenti dell'AOSIS sono stati condivisi da molti Paesi in via di sviluppo e dai Paesi meno sviluppati (PMA), che hanno criticato l'accordo definendolo una "litania di lacune". Hanno inoltre sottolineato che l'accordo fa a malapena riferimento ai concetti di equità e di responsabilità comune ma differenziata (CBDR), un principio dell'UNFCCC che riconosce le diverse capacità e le diverse responsabilità dei singoli Paesi nell'affrontare i cambiamenti climatici.

I rappresentanti dei Paesi dell'America Latina e dell'Africa hanno sottolineato che l'uso di "combustibili di transizione" come una delle soluzioni per accelerare la transizione energetica può portare al "colonialismo della decarbonizzazione". La delegazione della Bolivia ha anche evidenziato i "blocchi" che hanno distorto i negoziati. Nel frattempo, l'Arabia Saudita ha ribadito la sua presunta solidarietà con le preoccupazioni dell'AOSIS, dei Paesi meno sviluppati e dei Paesi in via di sviluppo, ma ha continuato a fare pressioni per l'aumento di scala della tecnologia di cattura e stoccaggio del carbonio (CCS).

Una speranza difficile da coltivare oltre la COP28

È un'enorme fatica affrontare l'intero processo della COP e il suo ultimo risultato. "Opzioni senza obblighi" e "una condanna a morte" sono alcune delle espressioni per una COP senza vere ambizioni. Oltre 100 Paesi hanno assistito al braccio di ferro delle nazioni ricche di petrolio per bloccare qualsiasi riferimento al phaseout dei combustibili fossili nel documento finale, che è stato il fallimento fondamentale dalla COP21 del 2015. Molti di questi stessi Paesi stanno ancora affrontando realtà politiche ed economiche contrastanti nei loro contesti nazionali.

La delusione è un eufemismo, in quanto i Paesi stanno cercando di creare delle scappatoie nel testo e di continuare a fare affari come al solito. Il mondo ha un'alta probabilità di superare il limite di 1,5°C entro il 2030. Ai Paesi verranno date le briciole e il mondo si affretterà a fornire pacchetti di aiuti quando il prossimo disastro colpirà. La lotta continua, perché i poveri e i giovani non sono realmente presi in considerazione in questa competizione.

Il processo è stato difficile e la COP29 a Baku, in Azerbaigian, non sarà più facile.

Tuttavia, vale la pena fermarsi e stare fermi per un momento. Fin dall'inizio, il Segretario generale delle Nazioni Unite António Guterres ha cercato di sostenere l'integrità politica di fronte ai conflitti. Mentre la COP28 procedeva con due guerre vicine, lo scopo della COP non è crollato in accuse e controaccuse tra i popoli. Si tratta di un momento storico importante per tutti: riunire quasi 200 Paesi è un successo per tutti i limiti dei processi delle Nazioni Unite.

Anche la voce della fede viene riconosciuta in modo molto più coerente nel processo delle Nazioni Unite, poiché le organizzazioni religiose si uniscono in risposta alla richiesta morale e umile di giustizia. La nostra sfida è trovare il modo di rimanere impegnati nei nostri contesti nazionali, accompagnando al contempo le preoccupazioni dei giovani e dei poveri.

Possiamo continuare a cercare di servire meglio la famiglia umana e la diversità della vita che appartiene alle generazioni future.