Reflection

Si è conclusa la COP27, la 27a Conferenza delle Parti per la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC). Durante i negoziati che si sono conclusi nelle prime ore di domenica 20 novembre, è stato raggiunto un accordo per istituire il tanto atteso e discusso meccanismo di finanziamento per le perdite e i danni. L'accordo, che è arrivato dopo anni di sforzi congiunti da parte della società civile e dei Paesi in via di sviluppo, è stato "un vero e proprio momento di gioia", secondo Teresa Anderson di ActionAid. Un risultato di alto profilo, però, non è che una delle tante decisioni prese alla COP27.

Un importante passo avanti è stato fatto dalla conferenza anche per quanto riguarda l'alimentazione, pur presentando alcuni punti deboli. Come avevamo riferito nei giorni precedenti la COP27, a Sharm el-Sheikh si stava decidendo il futuro dei delegati dell'unico gruppo di lavoro dell'UNFCCC dedicato all'alimentazione, il Koronivia Joint Work on Agriculture. Un punto incredibilmente importante, anche se poco discusso, all'ordine del giorno. I sistemi alimentari sono estremamente suscettibili agli effetti del cambiamento climatico e l'azione per il clima deve essere concepita in modo da sostenere la resilienza dei piccoli produttori delle comunità in prima linea in tutto il mondo. In mancanza di una particolare attenzione al cibo, incentrata su principi di giustizia ed equità, le politiche nazionali sul cambiamento climatico sono destinate a fallire. Questo è vero soprattutto in Africa, dove circa il 70% della popolazione dipende dalla sussistenza agricola. È per questo che la sicurezza alimentare è enfatizzata nell'UNFCCC, nell'Accordo di Parigi e persino nel nuovissimo Piano di attuazione di Sharm el-Sheikh. La trasformazione dei sistemi alimentari è una componente indispensabile dell'azione per il clima.

La sostituzione del lavoro congiunto di Koronivia sull'agricoltura con il lavoro congiunto di Sharm el-Sheikh sull'attuazione dell'azione per il clima in materia di agricoltura e sicurezza alimentare ha consentito ai negoziatori di compiere un passo importante per estendere il mandato dell'UNFCCC al fine di affrontare i sistemi alimentari in modo più olistico e integrato. Se il programma di lavoro precedente si concentrava solo sulla produzione agricola, il suo successore promuoverà " la necessità di un metodo olistico per affrontare le questioni legate all'agricoltura e alla sicurezza alimentare". Nonostante i negoziatori non abbiano concordato di includere nel testo un incarico sui sistemi alimentari, ciò rappresenta comunque un sostanziale passo avanti.

Nel sistema internazionale esistono due definizioni di sicurezza alimentare che hanno un peso giuridico, ed entrambe introdurrebbero nel lavoro congiunto di Sharm el-Sheikh elementi importanti che non sono stati inclusi in Koronivia. Gli Stati membri dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) hanno stabilito che la sicurezza alimentare è costituita da quattro pilastri: la reperibilità fisica, la disponibilità fisica ed economica, il consumo attraverso una dieta adeguata e il soddisfacimento di tutti i bisogni fisiologici, e la stabilità dei prezzi e delle forniture su un arco di tempo breve e lungo. Un'altra definizione molto importante del Gruppo di esperti di alto livello (HLPE) del Comitato per la sicurezza alimentare mondiale (CFS) è quella che ai quattro pilastri originari della FAO aggiunge i pilastri della sostenibilità e delle competenze, integrando così le preoccupazioni per i diritti umani, la governance democratica e l'integrità ecologica. Con la definizione di un mandato di "sicurezza alimentare integrale", il lavoro comune di Sharm el-Sheikh ha già dimostrato l'intenzione di superare la vecchia impostazione di Koronivia, che si concentrava sulla produzione.

ACCORDO COP27 SULL'ALIMENTAZIONE - Gesuiti Africa COP27